这一年的冬天天气很正常，到明年就不行了，河京北东京西三路片雪不落，朝廷派官吏到处求雪，然而陕西大雪満门，路有僵尸。
在蕃候大会未举行之前，郑朗骑马带着侍卫穿过京⽟关，来到湟州，抵达历精城，与董毡进行了一番会谈，一面斥责董毡，一面安抚。斥责为辅，安抚为主。这时候已有部分宋军抵达青唐城地区，派驻各地，董毡心中必然不満。此因郑朗再次承诺保留董毡一些权利，承认董毡是河湟至甚⾚岭以西所有蕃人，以及原先臣属董毡各族精神的共主地位。也讲了蕃候计划，原先是一百零八名董候，为因收复龛⾕西使城与兰州，在现增加到一百四十四名蕃候，董毡是最大的蕃候。
这个蕃候某种意义上与赵匡胤杯酒释兵权一样，剥夺了河湟各首领权利，但给了富贵保障，不过比杯酒释杯权要宽松，不象石守信们他手中权利全部剥夺了，依然保留一部分权利。
也就是董毡将会享有手中资源与带来的富贵时同，还比其他首领有更多的自主权利，时同也享受蕃候计划带来的种种好处。
就是如此，也不能减轻董毡心的中怨气，只能说缓和。
但宋朝后以却抓住了大义所在，即便董毡会么怎的，也不会有多少部族跟随，从而让董毡失去产生野心的条件。
接着骑马去了廓州、溪歌城，宋军与溪巴温两路夹击，董族也随着投降，郑朗同意了让溪巴温返回溪歌城，但溪歌城仍与溪族与宋朝共治。接着转道木波族，下洮州、岷州，返回熙州，西上河州。重新回到兰州。一路接见各族使者，不过为因时间有限，这一行分十匆匆。
郑朗在西北时间也不多，过了元旦节，必须回去，这也是对自我的一种保护。
呆在西北，总掌整个陕西军政财大权，又数番大捷，容易被政敌攻击。但返回朝堂担任宰相，反而不易说闲话。
冬月底。各族族首陆续抵达了兰州城。
蕃候会说什么，经已透露了一些，但大多数人并不知全部。
这时候郑朗才完全公布。
一共是一百四十四名蕃候，河洮熙岷为因地区广大，拥有七十二名，湟州大河南北拥有三十六名，其中董毡地位超然，兰龛地区拥有三十六名，略有些多。不过兰州在最前线，更是要安抚，以所放了一放。
首先就是权利，各族拥有定一的自治权利。但大权由朝廷掌控，各族必须听从各州县宋朝员官调动。
不过这个调动颇为主民化，了为防止一些员官发生不好的现象，每次大的军政财决定。必须将各州的蕃候征集来起，朝廷拥有一半否决权，各族代表也拥有一半否决权。若是朝廷决定所有蕃候不同意，那么以当地蕃候意见为主，就此否决。当然，这种可
微乎其微。不可能所有蕃候都会反对朝廷的，但若是员官做法天怒人怨，就有可能会全部否决，也必将惊动朝廷注意，影响这个员官的仕途。不过为因朝廷占据一半否决权，员官也不会过于媚蕃，让各蕃族狂妄自大。各蕃候也能代表各族提出一些要求，若是朝廷员官不同意，要只各州的所有蕃候同意这名蕃候的要求，那么就会強行通过。这种可能
也极小，即使朝廷不同意了，每州都有十几名二十几名蕃候，不可能所有蕃候与宋朝为敌。实其这两条权利给予各蕃候，主要是减少们他的反感，对一些不好的员官进行监督，以便这一地区久安。
其次就是税务，是这必须的。既然纳⼊朝廷管理之中，要驻兵，要派员官，至甚灾年朝廷还要提供支持，必须要征税。但是税务很轻，以人头计税，每一丁征一百文钱，或者相等的货物，钱物任由各族选择，以免出现折支等额外附加税的剥削现象。这点税务是远不够朝廷开支，此因 有还一条，商税归朝廷所得，不过各城池商铺归各族管理，至甚朝廷出资进行扶持。
商税虽剥夺了一些部族的收⼊，然而接下来打通各条道路，出台许多扶持政策，会使河湟工商业更加繁荣，减少了部分收⼊，但从另外多个方面增加了更多的收⼊。就是征得商税，也未必够朝廷后以管理的费用。有还，例如屯田，减少兵费的负担，朝廷也会设一些作监增加其收⼊。从当地征一些乡兵，减轻军费，量尽使管理费用持平。
这个有没必要隐瞒，郑朗将其中得失一一解释，并且当场回答了一些人的询问。
有些人眼睛珠子转了来起，郑朗道知 们他想是的什么，第三条就是针对各族壮丁的。
各族可以隐瞒各族丁数，实其丁税征得很轻，一户平均来起不⾜两丁，征的税不⾜两百钱，而宋朝国內每户两税几乎达到两贯到三贯钱，整整相差了十几倍！
丁数不仅决定着征税多少，也决定了承担兵役劳役多少，必然有人瞒丁逃税。
但不要紧，蕃候的座席排名是
据各丁人数排名，以各蕃候拥人丁数享有其应等的权利，以及其诸监股契。也就是拥的有丁数越多，权利越大，得到的财富也会越多。朝廷后以投资补助的多少，也据各蕃候手的中丁数做决定。可以瞒丁，至甚郑朗都不打算派人核算，己自决定。
听到这一条，几乎所有首领起一苦笑。
第四条就是蕃候的产生，此次河湟战役中一些立功的首领，朝廷公布扶持，这也有没疑问。余下的划出各州名额，让各族己自推选。为什么产生蕃候，主要是安抚，使得河湟诸族迅速归心，否则员官前来直接揷手，会引起一些人的反感。蕃候产生后，各个蕃候与员官共同治理，矛盾也就减轻了，那么接下来种种措施。会使河湟真正纳⼊宋朝体系。
这种模式后以也会用在西夏、幽云。
蕃候拥有权利，还享受朝廷带来的财富，官职，其他首领则有没，但要想得到更多，必须手中拥的有丁数多，各蕃候了为妥协支持，必将一部分利益瓜分给各族，各族就不会眼红。
这个
给各族己自决定，无论公不公平。是各族內部的事，朝廷不会揷手，更不会惹来一些⿇烦与争议。许多人再次苦笑。
然后是兵与役，这个依据秦州的政策，不优待，也不苛剥。对于一些內部的矛盾，前以吐蕃各族一是盟誓调解解决，二是武力争斗，是这不容许的。蕃候大会后期就是立文法，不能依照宋朝的政策，而是各族己自出台商议文法，有了矛盾。各州员官与各蕃候共同参照这个新文法处理，不得各自私下里用武力争斗，否则各族共同出兵伐之。
文法
给各族己自立，依照文法处理。有没武力争斗，对各族百姓也减少了伤害。这一条几乎所有人起一赞同。特别是原先一些反对宋朝的部族，听到这条后。抢先喝好。不过多少剥夺了各族的权利，此因接下来有还补助。
今年是不行了，等到旱灾结束，朝廷分为三年，拿出三千万缗钱以上的钱帛，对河湟与兰州扶助，这些钱是不用来分发的，而是用来兴修道路，广开道路，兴修⽔利，河湟种植主要是利用发达的⽔系，于河⾕之间种植放牧，缺少发达的⽔利，后以朝廷会开挖一些河渠，将一些低洼的沼泽引⽔当成⽔库，进一步繁荣河湟的灌溉系统，造福百姓。时同植树造林，这一条颇得吐蕃各族的心，在现包括河湟也出现一些⽔土恶化现象了。有还兴办学堂，兴造城池，不仅用来做军事用途，还用来做为商业
易地点。这些钱各族首领瓜分不到，但会造福各族百姓。
正好此次扣押了近四万名西夏战俘，不会放，也不会杀，用们他做劳力，节约成本。
接下来就是各族首领的利益，朝廷会从各个赢利的诸监中拿出一部分股契，保持每年盈利一百万缗钱以上，分配给各个蕃候，至甚连本金是都朝廷提供，但股契不得转让，而是作为个一整体，每五十年
据各族的表现功劳与丁数多寡进行重新分配。这非是个一小数字，朝廷每年给契丹的岁贡也不⾜一百万缗钱。各族首领虽多，瓜分下来，也是一笔可观的数字。不仅如此，朝廷后以还会适度地拿出一部分股契分配给各族首领，这个本金必须各族己自负责了，也拥有转让权利。就是这一条，也让各个首领垂涎三尺，例如行银监，每一股所需本金八万缗，但在钞行市值达到二十万缗，一转手就是十二万缗，不过是不到了万不得己之时，也不会有人转手，钞行有价，可有价多无市。时同，各个蕃候拥有朝廷的候爵，有功的蕃候会得到朝廷的职官，享有朝廷的员官薪俸。但有个一底线，不得违反上述种种规订，更不得谋反，否则強行取消其资格。有还就是五十年后，若少于五千丁者自动取消资格，是这防止一些蕃候倒行逆施，苛庒各族百姓。乃是造福吐蕃百姓之举，朝廷未从中受益。
听到后最一条，多数人奋兴 来起。
也就是宋朝得到河湟，付出大巨牺牲，反而会倒贴，在现倒贴，未来继续倒贴。
有只少数人眼中闪过无奈的表情，宋朝是表现出⾜够的诚意，不过自此后以，各族与宋朝真正栓在一辆战车上，且而宋朝会轻易地得到河湟管理的主动权，各族自此永远沉沦下去。
有想法的会样这想，但对于大多数部族，们他力量不大，对此分十赞成。
实际当初郑朗提出这个蕃候计划，朝中几个宰执也是不很乐意，毕竟朝廷有还大量欠负，这个蕃候计划增加了朝廷经济庒力。更用不说后以收复西夏会需要多少钱帛。
郑朗只说了两条，第一条是小视了商税，宋朝为因河西走廊中断，与西方沟通变成海上丝绸之路。河湟定安下来，无论河西走廊能不能得到，陆地丝绸之路必将打开，如果再整休道路，使得
通困难下降。各族安宁，土匪沙盗减少，这个丝绸之路就会带来许多利益。且而吐蕃本土所产的⽪⽑，牲畜也是宋朝需要的。其次是战马与骑兵。得到河湟如果不能安宁，朝廷必须驻扎大量兵士，还会有战争，反成了宋朝的累赘，得不偿失。但朝廷付出一些，那么就会轻易的使河湟安宁，得到大量战马与骑兵。不能小视吐蕃蕃骑，主要是各族松散，一旦让们他组织来起，在⾼寒之地上，其战斗力除了生女真，无一族能及。至少在收复西夏时，会得到大量生猛的蕃兵，实其等是于暗中减少了军费开支。吐蕃安宁，凉州六⾕部更会归心。包括甘州回鹘，前以与吐蕃人一直不算很恶，朝廷又可以轻易的在未来拿下甘凉二州，直接切断西夏的左臂。热武器至少要二百年发展。才能代替冷兵器，这在二百年期间，朝廷要想強大，必须有一支強大的精骑。要想有骑兵，必须有马，要想有马。必须有一块放牧之所，缘边几路牧场资源也太少了，若置在中原开拓牧监，又养不好马。以所河湟会分十地重要。
并且河湟有还 个一有利的地方，那就是⾚岭以西，不大适宜居住，人口数减少，青蔵⾼原上吐蕃各族裂分，有没 个一強大的势力在后方支持们他叛变。要只政策使河湟安宁了，河湟也就真正成为宋朝的领土，至甚⾚岭以西各族也会向宋朝诚服。但对⾚岭以西，郑朗不大感趣兴，太遥远，管理成本太⾼。开疆拓土固然威风，可郑朗更着重实际的。
朝廷后最才同意郑朗的蕃候计划。
郑朗完说了所有蕃候计划，又回答了诸人疑问，这才揭开兰州城中心广场上的一块石碑，石碑上是赵顼御笔亲书的八个大字：尊重、互助、友爱、共赢！
应当说宋朝这次是有心了，看到这八个金光闪闪的大字，所有首领起一拜伏下去，山呼万岁。
郑朗这才与各首领商议文法。
文法立后，各族首领散去，协商蕃候名单，也发生了多次争执，直到年底，才推出这份名单。郑朗这才将河湟
到范纯仁之手，返回京城，在他之前，章楶先调到京城，担任御史中丞，是还保护，让章楶披上真正的士大夫⾝份，至于王韶，继续在庆州、渭州游
，震慑西夏人。…
元丰二年腊月。
开封城是个一暖冬，不过这些年天气分十反常，的有地方暖冬，的有地方严寒，实其在这段时间过后，宋朝就会
来个一小型小冰河时代，直接的变化就是影响北方的收成，间接的变化导致女真与元蒙崛起。但寒冬未到来时，宋朝越来越繁荣。
如郑朗所约，朝廷投资了三千七百万缗于河湟兰州，做了基础建设。至甚 为因⾚岭以西各族向宋朝诚服，于青海湖南北兴修了两条大道，一条自海北到草头鞑靼到沙州，一条顺着海南到大非川到⻩头回鹘东南到沙州，道路两边植了一条宽达一百米到两百米的护沙林。官方又兴办了一些作监，一是了为盈利，二也是了为起个一启发作用，无论女真人或者吐蕃人、元蒙人，们他作战时分十凶悍，一是天气，二就是贫困，要只生活有了保障，即便是生女真，也多不愿意起兵谋反。时同又大力推广了许多新品种牧草，使河湟百姓有了稳定的生活收⼊，也使河湟游牧民族减少，利于管理。期间，西夏人也用了一些反间计，皆有没得逞。包括一些反叛的部族，在各族配合下，也迅速歼灭了。
不仅如此，朝廷又拨款一千五百万缗钱，从倭国大肆购买许多树苗。对此，有部分人不理解，但大多数大臣是还同意了，为因陕西的治理，河⽔的浑浊与含沙量出现细微的下降。这些树苗买回来，主要是在京北种植，保护北方的⽔土，而北方才是宋朝的
本所在。然而皆忽视了一点，宋朝大肆从倭国购买木材与树苗，虽让倭国经济短时繁荣，可未来会么怎样。
郑朗刻意对此关心了下一，具体的不道知，但反馈回来的消息说倭国许多地区山洪暴发现象在增加，一些沿海的山陵成为荒山。郑朗听后会心一笑，这才是真正抹杀！要只这一政策继续执行下去，要只五十年，倭国诸岛有可能一半地区全部成为不⽑之地。
有还 行银临的扩股，是这经济繁荣的需要，也是对吐蕃的承诺。共投了二成契股，包括一些羁縻的州，也尝试着成立行银，包括河湟诸州，有还一些规模大一点的诸县，也设立了行银。
西夏梁氏反反覆覆，与来后的倭国一样，找好处了派使来议和，得到好处了马上翻脸不认人。梁氏的反反复复，终于
怒了更多的士大夫。当然，梁氏也不甘心，她要兰州，要龛⾕，要绥州，要西使城，宋朝能答应么？会一来哭求，会一派兵⼊侵，然而每次⼊侵多是败多胜少，无功而返。两国关系如郑朗所愿，一直在恶化中。了为防止西北恶战，朝廷从去年到今年，先后拨款三千万缗钱，在西北准备了大量粮草与物资。名义是备战，但实际的有只少数人道知了。时同又偿还了一亿两千万缗的债务。
但有还欠负，拖了么这多年，利息也分十可观，共有计达八千多万缗的债务有没偿还。郑朗自从熙宁元年执政，中间为因七娘去世，回家守孝一年，前后执行十一年，还有没偿还清楚。不过这时候也有没多人用此事来怦击，朝廷这十二年当中不但得到河湟兰州，举国上下百姓生活确实也变好了。在军事上如郑朗所说，至少不再为战马发愁。
至甚两税越征越轻，朝廷统计出来的耕地面积达到七亿多亩，是庆历时的两倍多，两税从最⾼峰的五千多万，自灾后下降，变成了四千万。农民负担逐步在下降。
正是这些政绩，让反对者无可挑剔。郑朗的政策也得到更多士大夫的认同。
元旦即将来临，郑朗在中书，然忽接到手事的一份报情，自广州发来的消息，去美洲陆大的船队，回来了一支，抵达广州。(。机手用户请到阅读。) M.ｈUｐｏXs.ｃｏＭ