郑士琦听到这个建议愣了下一，他没想到张作霖打是的这个主意，己自 然虽是山东督军可是兵力有只2万多人，己自是不能拿下安徽的，他想了下一 道问。
“张作霖所说的换，是他拿下安徽之后和们我
换，是还承诺不揷手安徽的事宜让们我
己自去打。”“他打下来让给们我，你和张宗昌互换，他是山东人、你是安徽人，安徽
给你我也放心。”段祺瑞一听就道知郑士琦什么意思，他也考虑过这个问题，张作霖同意让张宗昌打下安徽然后回山东当督军。“如果是样这的话，我愿意为总理守护安徽。”郑士琦也想回故乡，山东然虽比安徽強一些，但是山东太复杂，且而 们他 常非排斥己自这个外省的督军。
同样的话张作霖也在和张宗昌说，不同是的张作霖问张宗昌愿不愿意拿下安徽之后和郑士琦换山东。张宗昌自然也是分十愿意，他一直都想回山东，毕竟是⾐锦还乡，再者在己自的家乡己自也有底气，不像是在东北老实感觉不踏实。
是于第二天张作霖提出这次直奉战争完全是由直系挑起，江苏督军齐燮元首先发难，大举向浙江进攻，燃起江浙战争之火，实为首恶。此因他建议罢免齐燮元江苏督军职务，时同商定任命前浙江督军卢永祥为江苏宣抚使，到南京就职，接替齐燮元。另外安徽本来就是段祺瑞的地盘，吴佩孚也应该把安徽让出来，由郑士琦担任督军，山东督军由山东人张宗昌接任。
其他的代表道知 是这二人经已商量好的记过，山东、安徽、江苏督军本来就和们他 有没关系，爱谁是谁，要只张作霖不把手伸到己自的额地盘就行。张作霖的建议们他都同意，相对于张作霖们他更愿意实力偏弱的段祺瑞占据江苏和安徽。
这个问题刚完说，冯⽟祥占了来起“京北政变之后，张安乐继续出兵占领陕西、甘肃和青海三省，这三省的地盘张安乐应该让出来。”
作为张安乐全权代表的杨度当然不同意“陕西、甘肃皆是直系旧部的地盘，京北 然虽政变成功，但是吴佩孚并有没投降，陕西、甘肃也有没宣布拥护张作霖大总统和段祺瑞总理。我西北军为何不能攻打们他？！要是按照冯司令说的法，你上个月占领的河南省是是不也该让出来？”
“荒谬？河南本来就是我的地盘，我再夺回有何不对？”冯⽟祥驳斥道。
“本来就是你的地盘？我没记错的话河南一直是吴佩孚的地盘吧，且而你攻打河南是在京北政变之前是还之后？直系的省份们我西北军攻占了，自然就是们我西北军的地盘，西北六省西北军个一都不会让！冯司令一再对我西北军故意刁难是何用意？欺我西北军无人否？！”
西北军刚整编完，在现有15万大军，再加上张宗昌10万队部，就算不和张作霖联盟就能端掉冯⽟祥的国民军。有20多万大军做后盾，杨度说话的底气自然很⾜。
冯⽟祥听杨度么这说哑口无言，杨度得意的看了看他之后继续道说“议长，各位议员，张司令昨天连夜给我发来电报提出了个一方案，我代张司令说来大家听听说否可行。张司令认为国全各地军阀连年混战的主要原因是，军阀数量过多，势力过于分散。各省督军各自为政，至甚一道之地有多股势力占领。央中的实力羸弱政令无法到达，张司令的方案就是在省和央中之间设立个一行政单位，这个单位称之为大区具体就是：将国全划分为，东北、西北、华北、华东、华南、西南六个大区。东北包括：黑龙江、吉林、奉天、热河四个省。西北包括：陕西、甘肃、疆新、青海、蒙古、绥远六个省，华北包括：山西、直隶、察哈尔、山东四个省。华东包括江苏、浙江、安徽、河南、湖北五个省。华南包括：广东、广西、福建、湖南、江西五个省。西南包括：四川、西康、西蔵、云南以及贵州五个省。每个大区相对立独又服从于央中，每个大区成立区府政，各区实行选举，原则上实力最強者为各区主席，各区內纠纷有区会议协商解决有不服从者，区主席与众人共讨之。”
杨度此言一出很多人愣住了，始开思考这个问题的可行
。在现东北经已是张作霖的地盘、西北经已被张安乐占领，两广和江西在南方的广东国民府政
里手，华东地区都在吴佩孚里手，西南目前比较混
但是唐继尧要威望有威望要实力有实力。“样这一来，就不会有人会了为些许小事兵戎相见，而是全部
予区会议协商。各区的局势很容易稳定，不易发生战。待各区全部稳定之后，逐步将权利上央中，完成统一。”杨度完说之后坐了下去。张作霖和段祺瑞互相看了一眼，这个想法许也是可行的。各个大区都有震得住人，样这一来轻易的不会有人动武。
“这个想法和提案确实很好，不过这个问题们我要回去考虑考虑。”张作霖首先表态道。
“大总统说的对，这个想法很独特，们我需要认真考虑这个方案。好了到中午了，咱们会议就先开到这里，大家回去都想下一这个问题，下午两点继续讨论，好了散会。”作为议长的段祺瑞宣布散会。
散会之后所的有人都有没闲着，们他三三两两的步出会场，回去商讨这个方案是否可行，如果可行么怎能获得最大的利益。
在京北筹划国民会议的孙中山听说了杨度提出的这个大区制也进行了思考，不过他不认为样这能促进统一。
“样这的结果就是国全由小军阀纷
割据，变成张作霖、张安乐式的大军阀割据。后最的结果就是每四五个省就是个一
立独的王国，们他都拥有几十万的队部，就像是东汉末年的军阀割据。北有袁绍、曹
，西北有董卓，南方有刘表、孙坚，西南有刘璋，小军阀变成大军阀依旧是割据，谈何统一。”“不过就目前来看这算是个一比较好的主意，毕竟想让这些里手有
的人让出地盘是这
本不可能的事情。在现也有没哪股势力有实力完成统一，相对的和平是还
常非可贵的。”孙中山经过么这多年经已
道知想和平统一是不可能的，必须付诸于武力才能解决这个问题。当天下午孙中山和国民
受邀请的几位议员参加善后会议，善后会议参加会议人数由堪堪合法的94人，变成了105人。
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